外国人技能実習制度とは
外国人技能実習制度とは、外国人材に日本の技術を学んでもらい、その技術を母国に持ち帰って現地で活躍してもらうことを目的とした制度です。1993年に創設された制度であり、日本が先進国としての役割を果たしつつ国際社会との調和ある発展を図っていくため、日本の技術や知識を発展途上国へ移転させ、現地の経済発展を担う「人づくり」に協力するための仕組みです。
現在日本で働いている外国人材の約20％は技能実習生といわれており、実習修了後に起業したり、日系企業に就職したりするなど、幅広い活躍を見せています。
外国人技能実習生はあくまでも技術の修得のために来日しているため、人手不足を解消するために就労させることは許されていません。
制度の目的に反した行為を防止するため、技能実習法では以下の基本理念が掲げられています。
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技能実習は、技能等の適正な修得・習熟又は熟達のために整備され、かつ、技能実習生が技能実習に専念できるようにその保護を図る体制が確立された環境で行わなければならない
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技能実習は、労働力の需給の調整の手段として行われてはならない
上記に示されているように、外国人技能実習生を単なる労働力として扱うことは法律で禁じられています。
外国人技能実習生の受け入れを検討している企業は、受け入れる目的やいかにして支援していくかを考える必要があります。
現在、日本の深刻な人手不足の解消を図るため、技能実習制度に代わる新たな制度として「育成就労制度」の導入に向けた調整が進められています。育成就労制度は、人手不足の解消と人材育成を目的としており、従来の技能実習制度とは主な目的や制度設計が根本的に異なる、新しい制度です。
育成就労制度の詳細や、技能実習制度との具体的な違いについては、「育成就労制度とは？メリットや活用のポイント、技能実習制度との違いを紹介」で詳しく解説しています。ぜひご覧ください。
3段階の技能実習
技能実習は事前講習を除き、3段階の期間に分けられています。
外国人技能実習生が日本での生活や職場に問題なく馴染めるよう、技能実習を最後までしっかり学べるようにこのような形になっています。
各期間終了後に試験が実施され、合格できれば次の段階に移行することが可能です。
ここからは、技能実習の各段階について解説します。
技能実習1号
技能実習1号は、技能実習を目的とする外国人材に付与される在留資格であり、入国時に1年間の滞在を許可する滞在カードがわたされます。
技能実習1号では対応職種が限定されており、それ以外の職種については、実習計画を申請することで1年間だけ特別に認められる場合があります。
入国後は活動時間の6分の1以上を入国後講習に充てることが求められており、日本語や日本での生活に関する知識、法的保護に必要な情報や円滑な技能の習得に必要な知識を学ぶ必要があります。
ただし、入国前の6ヶ月以内に1ヶ月以上かけて160時間以上の講習を既に受けている場合、入国後講習は活動時間の12分の1に短縮されます。
技能実習1号を取得するための要件は主に以下の通りです。
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18歳以上であること
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制度の趣旨を理解した上で、技能実習を行おうとする者であること
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母国へ帰国後、修得した技能を必要とする業務に従事することが予定されていること
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従事しようとしている業務と同じ業務に従事した経験がある、または技能実習が必要な特別な理由があること
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本国の公的機関から推薦を受けて技能実習を行おうとする者であること
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技能実習を過去に行ったことがないこと
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技能実習計画の認定を受けていること
技能実習2号
技能実習2号は、技能の習熟を図るための活動を行うことができる在留資格です。
来日してから1年が経ち、技能検定基礎級（学科試験・実技試験）に相当する技能評価試験に合格、または技能評価試験に準ずる検定や試験に合格することで取得できます。
対応職種は技能検定試験が準備されているものに限られています。
技能実習2号へ移行するための要件は主に以下の通りです。
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技能実習1号と同一の実習実施機関で同一の技能等についての業務を行うこと
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基礎2級の技能検定（学科試験・実技試験）またはこれに準ずる検定・試験に合格していること
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技能実習計画に基づき、さらに実践的な技能等を修得しようとする者であること
技能実習3号
技能実習3号とは、技能実習2号の修了後に一定の条件を満たすことで取得できる在留資格です。
技能実習2号の修了後、技能実習3号開始前、または技能実習3号の実習中1年以内のいずれかに、1ヶ月以上1年未満の一時帰国が技能実習法で定められています。
技能実習3号へ移行するための要件は主に以下の通りです。
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第2号技能実習を良好に修了していること
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技能検定随時3級または技能評価試験専門級に合格していること
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2号修了後、3号開始までに1カ月以上の一時帰国をしていること
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法令で定められた基準に適合している「優良」な監理団体・実習実施者であること
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3号移行の対象職種であること
外国人技能実習生を受け入れる際の条件
ここでは、外国人技能実習生を受け入れる際の条件を3つ紹介します。
技能実習実施者の要件
企業で外国人技能実習生を受け入れる場合、特別な資格は必要ありませんが、要件を複数満たす必要があります。
実習実施者が満たすべき要件は主に以下の通りです。
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技能実習責任者、技能実習指導員、生活指導員を配置していること
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技能実習日誌を作成（技能実習修了後1年以上保存）すること
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技能実習生の住居を確保していること
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技能実習生の報酬が同業務に従事する日本人と同額以上であること
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適切な労働条件（労働基準法等の遵守、最低賃金、割増賃金など）
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社会保険及び労災保険に加入させること
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欠格事由に該当していないこと
技能実習生の受け入れ可能人数
外国人技能実習生の受け入れ可能人数には制限があり、取得している在留資格によって異なります。
外国人技能実習生の受け入れ可能人数は以下の通りです。
常勤職員とは、実習実施者によって継続的に雇用されている者のことをいい、既に就労している技能実習生を人数に含めることはできません。
技能実習の実施期間
前述したように、技能実習は3段階に分かれています。
それぞれ滞在期間が決められており、技能実習1号は1年、技能実習2号は2年、技能実習3号は2年から最長5年が実習の実施期間の限界となります。
技能実習2号までは、試験に合格することで移行できますが、技能実習3号に移行する際は、試験に合格した上で、監理団体および実習実施者が優良認定を受けている場合にのみ移行することが可能です。
外国人技能実習生の受け入れに関係する機関
外国人技能実習生の受け入れにはさまざまな機関が関わっています。
ここでは、それぞれの機関の概要を紹介します。
監理団体
監理団体とは、外国人技能実習生の受け入れを検討している企業から依頼を受け、現地での募集や受け入れに必要な各種手続き、受け入れ先に対する指導や監査などを行う機関です。
非営利団体であり、関係省庁によって認定を受けた場合にのみ、監理団体として認められます。
送り出し機関
送り出し機関とは、外国人技能実習生と監理団体の間にある機関であり、主に外国人技能実習生を監理団体に取り次ぐ役割を担っています。
実習実施者と直接関わる機関ではありませんが、面接から入国前講習、そして入国後は現地からも外国人技能実習生のサポートを行っているため、受け入れを検討している企業であれば把握しておく必要があります。
受け入れ機関（企業）
送り出し機関とは、外国人技能実習生と監理団体の間にある機関であり、主に外国人技能実習生を監理団体に取り次ぐ役割を担っています。
実習実施者と直接関わる機関ではありませんが、面接から入国前講習、そして入国後は現地からも外国人技能実習生のサポートを行っているため、受け入れを検討している企業であれば把握しておく必要があります。
外国人技能実習機構
外国人技能実習機構とは、技能実習制度の適正な実施と外国人技能実習生の保護を目的とした組織です。
外国人技能実習生に対する相談や支援はもちろん、技能実習計画の認定や技能実習制度に関する情報の発信、各種手続きの支援を行っています。
地方出入国在留管理局
地方出入国在留管理局とは、法務省の外局である出入国管理庁の地方支部にあたる組織です。
出入国管理が主な役割であり、外国人技能実習生の在留資格認定証明書の交付を行います。
外国人技能実習生の受け入れ方式
ここでは、外国人技能実習生の受け入れ方式を2つ紹介します。
企業単独型
企業単独型とは、外国人技能実習生の受け入れを行う企業が現地の法人や合弁企業、取引先
企業などの職員を直接受け入れ、技能実習を実施する方式です。
海外企業であれば自由に受け入れられるわけではなく、受け入れ先企業との密接な関係を証明できなければ、受け入れることができません。
密接な関係にあると受け入れられる機関は以下の通りです。
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本店と支店
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親会社と子会社
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子会社と子会社
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受け入れ先企業の関連会社
企業単独型では、外国人技能実習生の受け入れに必要な手続きの多くを受け入れ先企業が行わなければなりません。
団体監理型
団体監理型とは、監理団体が外国人技能実習生の募集を現地へ要請し、受け入れ機関（企業）が実習生と直接雇用契約を結び、実習を行う方式です。
団体監理型では、海外に支店や関連企業がない場合でも受け入れができます。
また、受け入れ可能人数も企業単独型より多く、監理団体によるサポートが受けられます。
企業で外国人技能実習生を受け入れるためには
ここでは、団体監理型として企業で外国人技能実習生を受け入れるために必要な条件を2つ紹介します。
監理団体に加入する
監理団体には2つの区分があり、特定監理事業と一般監理事業に分けられます。
一般監理事業として認可を受けると技能実習3号まで監理することができます。
特定監理事業は技能実習1号及び2号までの監理となります。
監理団体として認められるには、技能実習機構から許可を得る必要があります。
技能実習機構に許可申請を行い、主務大臣の認可を受けることができれば、監理団体として認められます。
技能実習計画の認定
外国人技能実習生を受け入れるためには、技能実習計画の認定を受ける必要があります。
この実習計画が監理団体からのアドバイスを元に企業が作成することとされています。
認定は外国人技能実習機構が行い、技能実習法の基準に基づいた審査を行います。
まとめ
技能実習制度を活用して外国人材を受け入れることで、日本の技術を広めるだけではなく、発展途上国の経済発展に寄与することができます。
外国人技能実習生は人手不足を解消するための労働力ではなく、あくまで日本の技術を学ぶために来日しているため、技術や技能の修得に向けたサポートは欠かせません。
受け入れるためには満たさなければならない要件は多いですが、監理団体の適切なサポートを受けることでスムーズな受け入れが可能になります。自社で受け入れが容易ではない場合は、各種手続きから外国人技能実習生の支援まで委託できる組織を頼ってみるのも一つの選択肢です。
『Family協同組合』では、長年の受け入れ実績から技能実習生や特定技能外国人の受け入れを検討されている企業様をしっかりとサポートいたします。
また、配属前に計4ヶ月間に渡る入国前講習を行う送出機関と提携し、実習生に質の高い教育を行い、スムーズに実習が開始できるよう取り組んでおります。
技能実習生の受け入れを検討されている企業様は、ぜひお気軽にお問い合わせください。